石柱縣西沱鎮(zhèn)集鎮(zhèn)地質災害綜合治理工程

答疑補遺 通知書 一

各潛在投標人現(xiàn)將本項目答疑書內容公布如下：

質疑一：

1、關于業(yè)績內容要求的針對性疑問（結合《地質災害防治條例》及相關管理辦法）： 根據(jù)《地質災害防治條例》及相關管理辦法，地質災害治理工程包含多個細分領域，如崩塌、滑坡、泥石流等。本項目在招標時特別強調業(yè)績中必須包含危巖治理，這是否意味著對其他類型地質災害治理經(jīng)驗的忽視？根據(jù)相關規(guī)定，地質災害防治單位應具備全面的地質災害評估、勘查、設計和施工能力。因此，是否應更全面地評估投標人的整體治理經(jīng)驗和能力，而非局限于危巖治理這一特定領域，以確保項目能夠得到最有效的治理？

2、關于建造師資質要求的合理性探討（結合建造師執(zhí)業(yè)資格制度）： 根據(jù)建造師執(zhí)業(yè)資格制度的相關規(guī)定，二級建造師具備承擔一定規(guī)模工程項目施工管理工作的能力。本項目為何要求必須設置一級建造師，而忽略了二級建造師同樣具備承擔中、小型工程項目施工管理工作的能力？根據(jù)相關規(guī)定，二級建造師可以擔任****萬元以下規(guī)模的項目負責人，這完全能夠滿足本項目可能涉及的工程規(guī)模。一級建造師的要求是否過于嚴格，是否存在對投標人不必要的限制？是否應該根據(jù)項目的實際情況，合理設置建造師資質要求？

3、關于職稱要求的必要性分析（結合地質災害防治單位資質管理辦法）： 根據(jù)地質災害防治單位資質管理辦法，地質災害防治單位應具備一定數(shù)量的高級、中級技術職稱人員。本項目要求投標人具備地質災害治理相關專業(yè)高級及以上職稱，這是否意味著中級職稱的工程師無法滿足本項目的技術需求？在地質災害治理領域，中級職稱的工程師同樣具備豐富的實踐經(jīng)驗和專業(yè)知識，能夠勝任項目的技術工作。高級職稱的要求是否過于苛刻，并可能排除了具備中級職稱但同樣具備豐富實踐經(jīng)驗和專業(yè)知識的工程師？是否應更全面地考慮投標人的技術能力和經(jīng)驗，而非僅依賴于職稱高低，以確保項目能夠得到最有效的技術支持？

4、關于項目管理團隊設置的合規(guī)性與必要性質疑（結合項目管理相關規(guī)定）： 本項目在已設置項目技術負責人的基礎上，增設生態(tài)修復負責人，這一設置是否符合項目管理相關規(guī)定？增設生態(tài)修復負責人是否會導致項目管理層級的冗余和職責不清？此外，這一設置是否會對潛在投標人構成不公平的競爭障礙，從而限制了投標人的參與范圍？是否有必要對項目管理團隊的設置進行重新評估，以確保其合理性和有效性？

回復 ：1、本項目施工內容主要為危巖治理。結合項目自身情況而設置類似業(yè)績，業(yè)績要求按招標文件執(zhí)行。

2、根據(jù)《地質災害防治單位資質管理辦法》，本項目工程施工費在**0萬元及以上為一級地質災害治理工程項目，應設置地質災害治理工程施工甲級資質，本項目施工情況復雜，項目經(jīng)理要求按招標文件執(zhí)行。

3、本項目為一級地質災害治理工程項目，施工技術要求較高，技術負責人要求按招標文件執(zhí)行。

4、本項目施工內容包含生態(tài)修復，結合項目自身情況而設置生態(tài)修復負責人。生態(tài)環(huán)境類或園林類相關專業(yè)指：園林工程、園林綠化、風景園林、生態(tài)修復工程、環(huán)境工程等專業(yè)均可。相關要求按招標文件執(zhí)行。

質疑二：

1、關于業(yè)績內容要求的針對性疑問（結合《地質災害防治條例》及相關管理辦法）： 根據(jù)《地質災害防治條例》及相關管理辦法，地質災害治理工程包含多個細分領域，如崩塌、滑坡、泥石流等。本項目在招標時特別強調業(yè)績中必須包含危巖治理，這是否意味著對其他類型地質災害治理經(jīng)驗的忽視？根據(jù)相關規(guī)定，地質災害防治單位應具備全面的地質災害評估、勘查、設計和施工能力。因此，是否應更全面地評估投標人的整體治理經(jīng)驗和能力，而非局限于滑坡治理這一特定領域，以確保項目能夠得到最有效的治理？

2、關于建造師資質要求的合理性探討（結合建造師執(zhí)業(yè)資格制度）： 根據(jù)建造師執(zhí)業(yè)資格制度的相關規(guī)定，二級建造師具備承擔一定規(guī)模工程項目施工管理工作的能力。本項目為何要求必須設置一級建造師，而忽略了二級建造師同樣具備承擔中、小型工程項目施工管理工作的能力？根據(jù)相關規(guī)定，二級建造師可以擔任****萬元以下規(guī)模的項目負責人，這完全能夠滿足本項目可能涉及的工程規(guī)模。一級建造師的要求是否過于嚴格，是否存在對投標人不必要的限制？是否應該根據(jù)項目的實際情況，合理設置建造師資質要求？

3、關于職稱要求的必要性分析（結合地質災害防治單位資質管理辦法）： 根據(jù)地質災害防治單位資質管理辦法，地質災害防治單位應具備一定數(shù)量的高級、中級技術職稱人員。本項目要求投標人具備地質災害治理相關專業(yè)高級及以上職稱，這是否意味著中級職稱的工程師無法滿足本項目的技術需求？在地質災害治理領域，中級職稱的工程師同樣具備豐富的實踐經(jīng)驗和專業(yè)知識，能夠勝任項目的技術工作。高級職稱的要求是否過于苛刻，并可能排除了具備中級職稱但同樣具備豐富實踐經(jīng)驗和專業(yè)知識的工程師？是否應更全面地考慮投標人的技術能力和經(jīng)驗，而非僅依賴于職稱高低，以確保項目能夠得到最有效的技術支持？

4、關于項目管理團隊設置的合規(guī)性與必要性質疑（結合項目管理相關規(guī)定）： 本項目在已設置項目技術負責人的基礎上，增設生態(tài)修復負責人，這一設置是否符合項目管理相關規(guī)定？增設生態(tài)修復負責人是否會導致項目管理層級的冗余和職責不清？此外，這一設置是否會對潛在投標人構成不公平的競爭障礙，從而限制了投標人的參與范圍？是否有必要對項目管理團隊的設置進行重新評估，以確保其合理性和有效性？

回復 ：詳見質疑一回復。

質疑三：

1、關于業(yè)績內容要求的針對性疑問（結合《地質災害防治條例》及相關管理辦法）： 根據(jù)《地質災害防治條例》及相關管理辦法，地質災害治理工程包含多個細分領域，如崩塌、滑坡、泥石流等。本項目在招標時特別強調業(yè)績中必須包含滑坡治理，這是否意味著對其他類型地質災害治理經(jīng)驗的忽視？根據(jù)相關規(guī)定，地質災害防治單位應具備全面的地質災害評估、勘查、設計和施工能力。因此，是否應更全面地評估投標人的整體治理經(jīng)驗和能力，而非局限于滑坡治理這一特定領域，以確保項目能夠得到最有效的治理？

2、關于建造師資質要求的合理性探討（結合建造師執(zhí)業(yè)資格制度）： 根據(jù)建造師執(zhí)業(yè)資格制度的相關規(guī)定，二級建造師具備承擔一定規(guī)模工程項目施工管理工作的能力。本項目為何要求必須設置一級建造師，而忽略了二級建造師同樣具備承擔中、小型工程項目施工管理工作的能力？根據(jù)相關規(guī)定，二級建造師可以擔任****萬元以下規(guī)模的項目負責人，這完全能夠滿足本項目可能涉及的工程規(guī)模。一級建造師的要求是否過于嚴格，是否存在對投標人不必要的限制？是否應該根據(jù)項目的實際情況，合理設置建造師資質要求？

3、關于職稱要求的必要性分析（結合地質災害防治單位資質管理辦法）： 根據(jù)地質災害防治單位資質管理辦法，地質災害防治單位應具備一定數(shù)量的高級、中級技術職稱人員。本項目要求投標人具備地質災害治理相關專業(yè)高級及以上職稱，這是否意味著中級職稱的工程師無法滿足本項目的技術需求？在地質災害治理領域，中級職稱的工程師同樣具備豐富的實踐經(jīng)驗和專業(yè)知識，能夠勝任項目的技術工作。高級職稱的要求是否過于苛刻，并可能排除了具備中級職稱但同樣具備豐富實踐經(jīng)驗和專業(yè)知識的工程師？是否應更全面地考慮投標人的技術能力和經(jīng)驗，而非僅依賴于職稱高低，以確保項目能夠得到最有效的技術支持？

4、關于項目管理團隊設置的合規(guī)性與必要性質疑（結合項目管理相關規(guī)定）： 本項目在已設置項目技術負責人的基礎上，增設生態(tài)修復負責人，這一設置是否符合項目管理相關規(guī)定？增設生態(tài)修復負責人是否會導致項目管理層級的冗余和職責不清？此外，這一設置是否會對潛在投標人構成不公平的競爭障礙，從而限制了投標人的參與范圍？是否有必要對項目管理團隊的設置進行重新評估，以確保其合理性和有效性？

回復 ：詳見質疑一回復。

質疑四：本項目對紙質投標保函要求:開立人“應當是具有相應資格的銀 行、保險機構、融資擔保公司，其信用資質、履約能力、擔保能力、賠付流程、安全保密 等應符合工程保函業(yè)務條件”。請問如果融資擔保公司存在“限制高消費、終本案件、股權凍結、股權出質等”情況的一種或多種，是否符合上述要求？通過中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)（全國法院信息綜合查詢 - 綜合查詢）查詢， ********** 有終本案件，未履行金額:******1.**元， 在這種情況下，如果使用 ********** 出具的投標保函參加投標，是不是會廢標？

回復：如果融資擔保公司存在“限制高消費、終本案件、股權凍結、股權出質”情況的一種或多種，開具的保函為無效保函。以紙質投標保函形式交納投標保證金是否符合招標文件要求，由評標委員會評標時，根據(jù)招標文件要求進行獨立評審，并作出相應評審判斷。具體規(guī)定要求詳見招標文件第二章投標人須知前附表3.4項“投標保證金”的相關內容。

質疑五：**********：

我單位仔細閱讀石柱縣西沱鎮(zhèn)集鎮(zhèn)地質災害綜合治理工程招標文件后，發(fā)現(xiàn)其招標文件內容明顯違反以下內容：

1、業(yè)績條件雖為**0萬以上的業(yè)績，但業(yè)績內容要求“建設內容包含危巖治理的地質災害治理工程施工業(yè)績”要求是否過細。

2、項目經(jīng)理要求“一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格”否要求過高，二級方可。

3、項目技術負責人資格具有地質災害治理相關專業(yè)高級及以上職稱是否過高。

4、生態(tài)修復負責人必須具有“生態(tài)環(huán)境類或園林類相關專業(yè)中級及以上技術職稱”完成違背標準招標文件內容，招標人可以回答其內容包含有生態(tài)修復內容，那是不是包含攝像頭也要設置智能化人員呢？

5、技術方案評審標準太過于細化，給予評標委員會廢標內容太多，如：“自行踏勘施工現(xiàn)場，未按實際編寫視為不響應技術方案。 按施工設計圖和現(xiàn)行施工有關技術標準要求執(zhí)行，評標委員會對投標人提供的文字描述資料、現(xiàn)場踏勘照片和對工程施工重點、技術關鍵點的理解和認識進行綜合評審。”，試問招標人這些評審因素影響此項目實施嗎？

以上內容只是大概提及，望招標人按照相關標準招標文件內容修改其編制的不合理招標內容。

回復：1、本項目施工內容主要為危巖治理 。結合項目自身情況而設置類似業(yè)績，業(yè)績要求按招標文件執(zhí)行。

2、根據(jù)《地質災害防治單位資質管理辦法》，本項目工程施工費在**0萬元及以上為一級地質災害治理工程項目，應設置地質災害治理工程施工甲級資質，本項目施工情況復雜，項目經(jīng)理要求按招標文件執(zhí)行。

3、本項目為一級地質災害治理工程項目，施工技術要求較高，技術負責人要求按招標文件執(zhí)行。

4、本項目施工內容包含生態(tài)修復，結合項目自身情況而設置生態(tài)修復負責人，生態(tài)環(huán)境類或園林類相關專業(yè)指：園林工程、園林綠化、風景園林、生態(tài)修復工程、環(huán)境工程等專業(yè)均可。相關要求按招標文件執(zhí)行。

5、投標人自行踏勘施工現(xiàn)場并提供文字描述資料、現(xiàn)場踏勘照片按實際編寫方案，能使投標人充分了解現(xiàn)場條件，如地形地貌、周邊環(huán)境、水電接入等情況，從而制定出更貼合實際、更具可操作性的施工方案，減少施工過程中因對現(xiàn)場情況不了解而產(chǎn)生的設計變更、工期延誤、成本增加等問題。相關要求按招標文件執(zhí)行。

質疑六：本項目對紙質投標保函要求:開立人“應當是具有相應資格的銀 行、保險機構、融資擔保公司，其信用資質、履約能力、擔保能力、賠付流程、安全保密 等應符合工程保函業(yè)務條件”。請問如果融資擔保公司存在“限制高消費、終本案件、股權凍結、股權出質等”情況的一種或多種，是否符合上述要求？通過中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)（全國法院信息綜合查詢 - 綜合查詢）查詢，重慶涪商融資擔保有限公司有終本案件，未履行金額:******1.**元， 在這種情況下，如果使用重慶涪商融資擔保有限公司出具的投標保函參加投標，是不是會廢標？

回復：詳見質疑四回復。

質疑七：技術措施項目清單中**.3.2.3至**.3.2.7沒有計量單位，請補充。

回復：詳見補遺內容。

質疑八：

1、若新點投標文件制作軟件中投標文件格式與PDF招標文件中投標文件格式不一致時，請明確以哪個為準？

2、遞交紙質投標保函需要授權委托書嗎

回復：1、如果不一致，以電子招投標系統(tǒng)中的投標文件格式為準，且格式問題原則上作為細微偏差處理，不作否決投標處理。

2、遞交紙質投標保函不需要授權委托書。

質疑九：

********* 控股下屬： ********* 、 ********* 、 ********* 、 ********* 、 ********* 、 ********* 、 ********* 、 ********* 、 ******** 、 ********* 、 ********* 、 ********* 、 ********* 。

1、 ********* 、 ********* 、 ********* 、 ********* 為同一套班子多塊牌子，四家單位雖為不同法人，但領導班子管理職責分工為共同管理，例如： ********* 法人 ********* 兼 ********* 總經(jīng)理，并管理 ********* 和 ********* 。且四家單位集中辦公，辦公地點為：重慶市 ********* 。

2、 ********* 控股 *********， 兩家單位雖為不同法人，但領導班子管理職責分工為共同管理，例如： ********* 副總經(jīng)理 ********* 任 ********* 法人。且兩家單位集中辦公，辦公地點為：重慶市 ********* 。

3、 ********* 、 ********* 、 ********* 、 ********* 為同一套班子多塊牌子，四家單位雖為不同法人，但領導班子管理職責分工為共同管理，且四家單位集中辦公，辦公地點為：重慶市 ********* 。

4、 ********** 控股 ********* 兩家單位雖為不同法人，但領導班子管理職責分工為共同管理，且兩家單位集中辦公，辦公地點為：重慶市 ********* 。

以上四組單位若同一組中有兩家及以上單位參與投標則存在圍標串標嫌疑。請核查。

根據(jù)渝府辦發(fā)[****]**4號關于深化公共資源交易監(jiān)督管理改革的意見的通知關于評標專家資格的要求：招標項目的招標人、投標人或者招標代理機構的工作人員，以及近3年在招標人、投標人或者招標代理機構工作過的人員應當回避。****年4月以上各個地質隊才從市地勘局脫離，相應地質隊專家也應回避對應單位參與的投標。

回復：1、各潛在投標人不得存在招標文件第二章1.4.3條任何情形之一。

2、本項目的評標委員會按招標文件第二章6.1.2條要求進行回避。

補遺書內容如下：

一、本項目的工程量清單及限價隨本答疑補遺書重新發(fā)出，并以本次發(fā)出的為準。

招標人：石柱土家族自治縣地質環(huán)境監(jiān)測站

招標代理公司：重慶呈吉工程管理有限公司

****年2月**日