滁州市第一人民醫(yī)院南北區(qū)物業(yè)服務(wù)采購項目第1包更正公告

一、項目基本情況

原公告的采購項目編號：czsjcg******-**8-**

原公告的采購項目名稱：滁州市第一人民醫(yī)院南北區(qū)物業(yè)服務(wù)采購項目第1包

首次公告日期：****年3月**日

二、更正信息

更正事項：采購文件

更正內(nèi)容：

問題1：第一章 投標(biāo)邀請 招標(biāo)文件第 1-2 頁 二、申請人的資格要求部分描述如下：2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目符合財政部、工業(yè)和信息化部制定的《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第六條第三款（按照本辦法規(guī)定預(yù)留采購份額無法確保充分供應(yīng)、充分競爭，或者存在可能影響政府采購目標(biāo)實現(xiàn)的情形）之規(guī)定，為非專門面向中小企業(yè)采購項目。第二章 投標(biāo)人須知 招標(biāo)文件第6頁報價扣除（非專門面向中小企業(yè)采購項目適用）部分描述如下：（1）小型和微型企業(yè)價格扣除：對小型和微型企業(yè)的價格給予**%的扣除后參與評審；其評審價=最終響應(yīng)報價*（**%）。（2）監(jiān)獄企業(yè)價格扣除：同小型和微型企業(yè)。（3）殘疾人福利性單位價格扣除：同小型和微型企業(yè)。以上資格要求中規(guī)定本項目為非專門面向中小企業(yè)采購項目，而在 ****年**月**日本項目在安徽省政府采購網(wǎng)上發(fā)布的采購意向中，明確面向中小企業(yè)預(yù)留比例為**0%，然而發(fā)布正式招標(biāo)公告時，資格要求卻變?yōu)榉菍ｉT面向中小企業(yè)采購項目，我們認(rèn)為兩次發(fā)布的內(nèi)容應(yīng)該保持一致。建議修改為：第一章 投標(biāo)邀請 招標(biāo)文件第1-2頁，二、申請人的資格要求部分描述如下：2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目為專門面向中小企業(yè)采購項目。第二章 投標(biāo)人須知 招標(biāo)文件第 6頁報價扣除（非專門面向中小企業(yè)采購項目適用）部分描述如下：（1）小型和微型企業(yè)價格扣除：/；（2）監(jiān)獄企業(yè)價格扣除：/。（3）殘疾人福利性單位價格扣除：/。

答：采購意向公開僅作為供應(yīng)商了解各單位初步采購安排的參考，具體采購項目情況以最終發(fā)布的采購公告和采購文件為準(zhǔn)。本項目為醫(yī)院物業(yè)，服務(wù)對象復(fù)雜、管理的范圍廣、工作量大，涉及安全保障、突發(fā)事件處理，還需滿足嚴(yán)格的消毒、醫(yī)療垃圾服務(wù)等專業(yè)要求等，對物業(yè)企業(yè)的管理水平和服務(wù)能力要求較高。因此符合財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的通知（財庫[****]**號）第六條第三款（按照本辦法規(guī)定預(yù)留采購份額無法確保充分供應(yīng)、充分競爭，或者存在可能影響政府采購目標(biāo)實現(xiàn)的情形。），故不予調(diào)整。

問題2：第四章 評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn) 招標(biāo)文件第**頁1.供應(yīng)商業(yè)績部分描述如下：1、自****年1月1日至投標(biāo)截止日（以合同簽訂時間為準(zhǔn)），投標(biāo)人具有物業(yè)服務(wù)業(yè)績（服務(wù)內(nèi)容須同時包含衛(wèi)生保潔、保安、停車場管理、電梯導(dǎo)乘、陪檢、陪護或產(chǎn)科護理員服務(wù)內(nèi)容）（含在管）的，每提供一個得2分，最高得4分。以上評分中要求物業(yè)服務(wù)內(nèi)容須同時包含衛(wèi)生保潔、保安、停車場管理、電梯導(dǎo)乘、陪檢、陪護或產(chǎn)科護理員服務(wù)內(nèi)容方能得分，存在明顯的限制性和不合理性。事實依據(jù)：醫(yī)院物業(yè)服務(wù)涵蓋多個方面，除評分中提及的服務(wù)內(nèi)容外，本項目采購需求規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容還涵蓋有會議服務(wù)和維修服務(wù)等，這些服務(wù)內(nèi)容也是醫(yī)院日常運營中不可或缺的部分。在實際的醫(yī)院物業(yè)服務(wù)場景中，會議服務(wù)能夠保障醫(yī)院各類會議的順利進(jìn)行，而維修服務(wù)對于醫(yī)院建筑物及設(shè)備設(shè)施的日常維護、保養(yǎng)，確保醫(yī)療環(huán)境的正常運轉(zhuǎn)起著關(guān)鍵作用。因此，僅將業(yè)績要求限定在現(xiàn)有幾項服務(wù)內(nèi)容，限制了具備更多元化服務(wù)能力的潛在供應(yīng)商參與競爭。一些在會議服務(wù)、維修服務(wù)等方面具有豐富經(jīng)驗和出色業(yè)績的供應(yīng)商，可能因服務(wù)內(nèi)容未完全契合現(xiàn)有業(yè)績要求而被排除在外，這有悖于政府采購促進(jìn)公平競爭的原則。建議修改為：第四章 評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn) 招標(biāo)文件第**頁 1.供應(yīng)商業(yè)績部分描述如下：1、自****年1月1日至投標(biāo)截止日（以合同簽訂時間為準(zhǔn)），投標(biāo)人具有物業(yè)服務(wù)業(yè)績（服務(wù)內(nèi)容須同時包含衛(wèi)生保潔、保安、停車場管理、電梯導(dǎo)乘、陪檢、陪護或產(chǎn)科護理員、會議服務(wù)、維修服務(wù)任意六項服務(wù)內(nèi)容）（含在管）的，每提供一個得 2 分，最高得 4 分。

回復(fù)：該項評審因素的設(shè)置是基于項目本身具有的技術(shù)管理特點和實際需要考慮，服務(wù)內(nèi)容均為本項目的主要服務(wù)內(nèi)容，且本項目設(shè)置業(yè)績作為評分項，為綜合考慮服務(wù)水平和履約能力的設(shè)置，未違背法律法規(guī)。故本條按原招標(biāo)文件執(zhí)行，不予調(diào)整。

問題3：第四章 評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn) 招標(biāo)文件第**頁 4.人員配備部分描述如下：1、項目負(fù)責(zé)人（4分）①具有應(yīng)急管理部門頒發(fā)的安全管理人員培訓(xùn)合格證書的得 2 分；以上評分中要求具有應(yīng)急管理部門頒發(fā)的安全管理人員培訓(xùn)合格證書方能得分存在限制性和不合理性。事實依據(jù)：在安全管理培訓(xùn)領(lǐng)域，應(yīng)急管理部門已經(jīng)逐步將安全管理人員培訓(xùn)考試推行為由其授權(quán)的第三方機構(gòu)組織培訓(xùn)、考核并發(fā)放電子合格證明。本項目為公開招標(biāo)項目，各地可能均有不同的機構(gòu)組織考核發(fā)證，例如合肥市應(yīng)急管理局組織考核并頒發(fā)的安全管理人員證書，在其到期后應(yīng)急管理部門將不再組織考核發(fā)證，由其認(rèn)可的第三方機構(gòu)合肥市安全生產(chǎn)考試中心進(jìn)行考核發(fā)證。若僅認(rèn)可應(yīng)急管理部門頒發(fā)的證書，將忽視眾多通過正規(guī)且專業(yè)的應(yīng)急部門認(rèn)可機構(gòu)培訓(xùn)并取得合格證書的專業(yè)人員，限制了項目負(fù)責(zé)人的可選范圍，不利于選拔真正具備安全管理能力的人才。建議修改為：第四章 評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn) 招標(biāo)文件第**頁4.人員配備部分描述如下：1、項目負(fù)責(zé)人（4分）①具有安全管理人員培訓(xùn)合格證書的得 2分；

回復(fù)：招標(biāo)文件第四章評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)（綜合評分法）：二、評標(biāo)方法2.3.2資信分評審細(xì)則4、人員配備:

1、項目負(fù)責(zé)人（4分）評審細(xì)則中“①具有應(yīng)急管理部門頒發(fā)的安全管理人員培訓(xùn)合格證書的得2分；”調(diào)整為：“①具有應(yīng)急管理部門或第三方機構(gòu)頒發(fā)的安全管理人員證書或安全生產(chǎn)知識和管理能力考試合格證明的得2分；（同時提供證書或合格證明掃描件、應(yīng)急管理局官方網(wǎng)站上成績合格公示截圖及網(wǎng)址或出具的證明材料）”

3、保潔負(fù)責(zé)人（2分）①具有應(yīng)急管理部門頒發(fā)的安全管理人員培訓(xùn)合格證書的得2分；調(diào)整為：“①具有應(yīng)急管理部門或第三方機構(gòu)頒發(fā)的安全管理人員證書或安全生產(chǎn)知識和管理能力考試合格證明的得2分；（同時提供證書或合格證明掃描件、應(yīng)急管理局官方網(wǎng)站上成績合格公示截圖及網(wǎng)址或出具的證明材料）”其余評分標(biāo)準(zhǔn)保持不變。

問題4：第四章 評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn) 招標(biāo)文件第 ** 頁 4.人員配備部分描述如下：1、項目負(fù)責(zé)人（4 分）②具有人社部門頒發(fā)的中級（或）以上人力資源管理師證書的得 2 分；以上評分中要求具有人社部門頒發(fā)的中級（或）以上人力資源管理師證書方能得分，其表述不明確。事實依據(jù)：人力資源管理證書分為兩種，一種是由人社部門頒發(fā)的人力資源管理師職稱類證書，可分為助理級、中級及高級。一種是由人社部門頒發(fā)的企業(yè)人力資源管理師職業(yè)資格類證書，可分為初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）、技師級（二級）、高級技師級（一級）。建議修改為：第四章 評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn) 招標(biāo)文件第 ** 頁 4.人員配備部分描述如下：1、項目負(fù)責(zé)人（4 分）②具有人社部門頒發(fā)的中級（或）以上人力資源管理師（或企業(yè)人力資源管理師）證書的得 2 分；

回復(fù)：人力資源管理師和企業(yè)人力資源管理師是兩種不同類型的職業(yè)資格證書，它們在發(fā)證單位、適用范圍、報考條件、考試制度、學(xué)習(xí)內(nèi)容和證書含金量等方面存在顯著差異。人力資源管理師是由人力資源和社會保障部統(tǒng)一組織，實行全國統(tǒng)一考試制度，涵蓋《經(jīng)濟基礎(chǔ)知識》和《人力資源管理專業(yè)知識與實務(wù)》兩科。企業(yè)人力資源管理師是由各省市的第三方機構(gòu)組織，考試頻率和內(nèi)容由各地機構(gòu)自行規(guī)定。本項目要求的是人社部門頒發(fā)的中級（或）以上人力資源管理師，項目負(fù)責(zé)人需負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌服務(wù)人員，及人員管理配套的招聘選拔、培訓(xùn)及開發(fā)、績效考核、薪酬福利管理、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等工作，具有該證書為結(jié)合項目采購需求的合理要求，按原招標(biāo)文件執(zhí)行，不予調(diào)整。

問題5：質(zhì)疑事項一：評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)→1.供應(yīng)商業(yè)績“自 **** 年 1月 1 日至投標(biāo)截止日（以合同簽訂時間為準(zhǔn)），投標(biāo)人具有物業(yè)服務(wù)業(yè)績（服務(wù)內(nèi)容須同時包含衛(wèi)生保潔、保安、停車場管理、電梯導(dǎo)乘、陪檢、陪護或產(chǎn)科護理員服務(wù)內(nèi)容）（含在管）的；”事實依據(jù)：“電梯導(dǎo)乘”服務(wù)未在采購需求中提及，屬于增設(shè)的無關(guān)服務(wù)內(nèi)容，而且電梯導(dǎo)乘服務(wù)并不是物業(yè)服務(wù)行業(yè)普遍性服務(wù)內(nèi)容，具有明顯特定場景特征，強制要求業(yè)績包含此項將排斥大部分潛在投標(biāo)人；“陪檢、陪護或產(chǎn)科護理員服務(wù)內(nèi)容”屬于醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)護理范疇，超出物業(yè)服務(wù)企業(yè)常規(guī)資質(zhì)范圍，且招標(biāo)文件未要求投標(biāo)人具備醫(yī)療護理相關(guān)資質(zhì)。而且政府采購項目不得將特定行業(yè)業(yè)績作為評審因素。該項目在評審因素中設(shè)定具有明顯醫(yī)療行業(yè)范圍的業(yè)績違反《政府采購法》第二十二條關(guān)于“不得以不合理條件限制供應(yīng)商”的規(guī)定。建議修改為“投標(biāo)人具有物業(yè)服務(wù)業(yè)績（服務(wù)內(nèi)容須同時包含衛(wèi)生保潔、保安、停車場管理?！?

回復(fù)：《政府采購法實施條例》第二十條規(guī)定，采購人不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或中標(biāo)、成交條件，對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。采購人可以根據(jù)項目本身具有的技術(shù)管理特點和實際需要，對供應(yīng)商提出業(yè)績要求作為資格條件或者評審加分標(biāo)準(zhǔn)。該項評審因素并未限定特定行業(yè)，僅是基于項目本身具有的技術(shù)管理特點和實際需要考慮，采購需求中明確本項目需提供電梯引導(dǎo)服務(wù)，且本項目設(shè)置業(yè)績作為評分項，為綜合考慮服務(wù)水平和履約能力的設(shè)置，未違背法律法規(guī)。故本條按原招標(biāo)文件執(zhí)行，不予調(diào)整。

問題6：質(zhì)疑事項二：評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)→4.人員配備→2.保安負(fù)責(zé)人（2 分）①具有人社部門頒發(fā)的注冊消防工程師證書的得 2 分；事實依據(jù)：首先注冊消防工程師證書屬于國家級專業(yè)技術(shù)資格，注冊消防工程師的主要職責(zé)為消防設(shè)施設(shè)計、評估、檢測及技術(shù)咨詢，持證人員主要從事消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或大型企業(yè)消防管理工作，非保安崗位常規(guī)資質(zhì)要求，與保安負(fù)責(zé)人現(xiàn)場秩序維護、巡邏、糾紛處理等職責(zé)無直接關(guān)聯(lián)性。“消防、監(jiān)控、安全”等服務(wù)都是常規(guī)的安保職責(zé)，采購需求未要求保安負(fù)責(zé)人具備注冊消防工程師這一高級專業(yè)技術(shù)資格；建議修改保安負(fù)責(zé)人①具有保安員證；

回復(fù)：注冊消防工程師執(zhí)業(yè)范圍為開展消防安全技術(shù)活動，從事消防設(shè)施檢測與維護、消防安全監(jiān)測與檢查、消防技術(shù)咨詢與消防安全評估、火災(zāi)事故技術(shù)分析等消防安全技術(shù)工作，在消防安全重點單位中主要從事消防安全管理工作。本項目招標(biāo)文件第三章采購需求中已經(jīng)明確物業(yè)管理服務(wù)范圍包含消防服務(wù)，保安負(fù)責(zé)人作為項目保安模塊負(fù)責(zé)人，其負(fù)責(zé)范圍包括消（安）防中控室且文件中明確說明所有人員均為消防組成人員，承擔(dān)消防隊職責(zé)，負(fù)責(zé)在第一時間到達(dá)各種事發(fā)現(xiàn)場，處置各種突發(fā)事件。評分的設(shè)定符合項目的采購需求，按原招標(biāo)文件執(zhí)行。

更正日期：****年3月**日

三、其他補充事宜

此更正公告內(nèi)容視同招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。請各潛在投標(biāo)人及時查看下載。以最后發(fā)布的招標(biāo)答疑澄清文件中的模板制作本項目最新投標(biāo)文件，如因投標(biāo)人不及時查看，造成后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。給各潛在投標(biāo)人帶來不便，敬請諒解。

四、凡對本次公告內(nèi)容提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

1.采購人信息

名稱：滁州市第一人民醫(yī)院

地址：安徽省滁州市永樂路與醉翁路交叉口西北側(cè)

聯(lián)系方式：****-******2

2.采購代理機構(gòu)信息

名稱：滁州市政府采購中心

地址：滁州市龍蟠大道**9號房產(chǎn)大廈二樓

聯(lián)系方式：****-******2、**********6

3.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：王學(xué)峰、周曉培

電話：****-******2 、****-******2、**********6